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鳳山縣礦產資源總體規劃 (2016-2020年)

2018-03-29 16:36     來源:鳳山縣人民博彩信誉平台
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一、規劃編制目的

為落實十八屆五中全會“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念,科學、綠色、合理地開發利用鳳山縣礦產資源,促進礦業健康持續發展,根據《國土資源部關于開展第三輪礦產資源規劃編制工作的通知》(國土資發〔2014〕35號)和《廣西壯族自治區國土資源廳關于開展我區第三輪市、縣級礦產資源規劃編制工作的通知》(桂國土資發〔2014〕65號),開展《鳳山縣礦產資源總體規劃(2016~2020年)》(以下簡稱《規劃》)編制工作。

二、規劃編制依據

(一)《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國水法》等相關法律法規;

(二)《礦產資源規劃編制實施辦法》(國土資源部令第55號)等部門規章;

(三)《國土資源部關于開展第三輪礦產資源規劃編制工作的通知》(國土資發〔2014〕35號)、《廣西壯族自治區國土資源廳關于開展我區第三輪市、縣級礦產資源規劃編制工作的通知》(桂國土資發〔2014〕65號)等相關文件;

(四)《廣西第三輪市縣級礦產資源總體規劃編制技術規程》(桂國土資辦〔2015〕206號);

(五)《廣西壯族自治區礦產資源總體規劃(2016-2020)》、《河池市礦產資源總體規劃(2016-2020年)》、《鳳山縣礦產資源總體規劃(2008~2015)》及中期評估報告等級規劃成果;

(六)《鳳山縣國民經濟和社會發展十三五規劃》、《鳳山縣林業發展“十三五”規劃》、《鳳山生態縣建設規劃(2010-2020年)》等相關規劃;

(七)《關于進一步做好小型露天采石場整頓關閉工作的指導意見》(桂安監管〔2015〕19號)等相關文件;

(八)規劃基礎年礦產資源勘查開發資料。

三、規劃定位

《規劃》是鳳山縣礦產資源勘查、開發利用與保護的指導性文件,是依法審批和監督管理礦產資源勘查和開發利用活動的重要依據。在鳳山縣轄區內開展地質礦產勘查、礦產資源開發利用與保護、礦山地質環境保護與恢復治理及礦區土地復墾等活動,應符合本《規劃》;涉及礦產資源開發活動的相關行業規劃,應與本《規劃》做好銜接。

四、適用范圍

《規劃》的適用范圍為鳳山縣所轄范圍。規劃對象為鳳山縣境內已發現的礦產。

五、規劃期及基準年

規劃基期為2015年,目標年為2020年,展望到2025年。

 

 

 

第一章 礦產資源現狀與形勢

 

一、礦產資源概況及礦業發展現狀

(一)經濟社會發展概況

鳳山縣位于廣西壯族自治區西北部,屬河池市管轄,全縣轄3鎮,6鄉,人口21.5萬人。鳳山縣地處云貴高原南部邊緣,山多地少,是典型的喀斯特地貌;地處北緯24°15′40″~24°50′00″,東經106°41′00″~107°16′30″,行政區域面積為1738km2。境內交通便利,行政村村村通水泥路;河池至百色高速路鳳山縣連接線、天峨至鳳山、鳳山至凌云二級路、三門海至巴馬水晶宮、長江至砦牙(鳳山段)三級路等重點項目有序推進。

2015年,全縣地區生產總值為17.52億元,年均增長4.9%;財政收入達1.33億元,年均增長8.49%;完成全社會固定資產投資21億元,年均增長11.8%;社會消費品零售總額增加到7.5億元,年均增長13.85%。三次產業結構為30:25:45,工業增加值達到15088萬元,碳酸鈣產品出口美國、伊朗,實現工業品出口零的突破;城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別為18913元和5186元,年均分別增長9.6%和12.6%。

(二)礦產資源概況及主要特點

鳳山縣境內礦產資源雖然種類少,但特色較明顯,目前已發現有金礦、硫鐵礦、方解石、煤、褐鐵礦、大理石、石灰巖、白云巖等礦種,已開發利用礦種有硫鐵礦、金礦、方解石、鐵礦、石灰巖等礦種,其中金礦、硫鐵礦、方解石、石灰巖為優勢礦產,具有較大的開發潛力。詳見附表1、附表2。

金礦:鳳山境內金礦成礦條件較好,全縣9個鄉鎮均發現金礦礦點或礦化異常點,成礦面積達400.00km2,礦區主要分布在金牙-那林-袍里和久加-百樂(久?。?那愛等區域。截至目前已開發礦山有江圩金礦、那愛金礦、那林金礦(停采)、金牙金礦、巴葉金礦(閉坑)、謀屯金礦等。2015年末全縣查明黃金金屬資源量為48790千克,其中基礎儲量為5718千克,資源量為43072千克。

硫鐵礦:硫鐵礦是鳳山縣目前探明儲量最大的礦產資源,是開發潛力最大的礦種。礦區主要分布在金牙鄉杭東至猛干、平樂鄉蘭包經福家坡至中亭鄉積善、袍里鄉弄仁至謀屯、喬音鄉久隆至文里等4個區域,成礦區域面積達161.90km2?,F已經探明3個大型礦床,即馬鞍山硫鐵礦礦產、杭東硫鐵礦礦床及平樂福家坡硫鐵礦礦床,其中馬鞍山硫鐵礦資源儲量為10691.62萬噸,杭東硫鐵礦資源儲量3470.78萬噸,平樂福家坡硫鐵礦資源儲量為6245.00萬噸。2015年末全縣查明硫鐵礦資源儲量為20485.09萬噸,其中基礎儲量為5337.56萬噸,資源量為15147.53萬噸。

方解石:鳳山縣境內方解石資源極為豐富,在大石山區勻有分布,主要分布在鳳城鎮弄者至鳳凰、袍里坡心至弄仁、平樂蘭包經寅亭、大洞至中亭、江洲鳳平至隴善、金牙更沙至干存、喬音林峒和砦牙隆梅至拉隆境內,目前已發現礦體233個,2015年末資源儲量為3857.60萬噸。鳳山縣方解石具有易開采、規模大、品質好,成礦集中的特點。礦石的各項指標為:白度90-97,且大部分在93%以上;碳酸鈣98%以上;酸不溶物不超過0.6%;含鎂不超過1%;三氧化二鐵在0.03%以內,三氧化二鋁在0.4%以內,二氧化硅在0.4%以內。方解石加工后的重質碳酸鈣等系列產品銷往國內外,具有巨大的開發價值和廣闊的市場的前景。

煤礦:與干良平—天峨縣馬鞍山硫鐵礦礦區、杭東硫鐵礦區伴生共存,2015年末資源量為850.2千噸。

鐵礦:在全縣巖溶地區均有分布,屬于第四系淋濾堆積型。共計有礦點(礦化點)11處,2015年末資源量為1937.76萬噸,均為混雜于土壤中的第四紀殘坡積型,礦石品位為10~67.8%,絕大部分品位在30~45%,50%以上品位占5%~10%。礦體大小不一,長度約為數米到數百米,厚0.5至10多米,含礦率為0.2t/m3~0.7t/m3,礦石中硫、磷、砷等的含量達到標準要求。礦石大部分是褐鐵礦,伴有磁鐵礦、赤鐵礦,具有點多面廣、零星分散的特點。

大理石:大理石礦點3處,2015年末資源量為187.00萬噸,產于縣城以東的拉仁、牛峒及太平和砦牙。礦體為中石炭統灰~深灰色厚層至塊狀細晶灰巖,富含腕足類化石,被命名為“紋錦大理石”。

白云巖:全縣白云巖資源儲量極為豐富,2015年末資源量為3908.90萬噸,主要成礦帶為砦牙拉英、鳳城林蘭~央洞、喬音龍廂~文里、金牙坡什等地,目前已查明喬音龍廂和砦牙拉英兩個礦區。

礦泉水:產于金牙鄉外里村,流量為111立方米/日,富含偏硅酸16.87~20.30㎎/l,鍶0.274~0.37㎎/l,鈉離子2.60~7.59㎎/l,溶解性固體217.0~308.95㎎/l,屬鍶、偏硅酸低鈉、低礦化礦泉水。

石灰巖:分布最廣,資源蘊藏量巨大,可開采作水泥原料和建筑用料,未作地質調查,是具有很大潛力的礦種。

(三)礦產資源勘查現狀

鳳山縣境內的地質礦產工作,始于建國以后。上世紀50年代末以來,開始對硫鐵礦進行了勘查,60年代初對煤礦、磷礦進行了勘查,其后即開展了大規模的面上地質工作。通過各種地質礦產工作,鳳山縣境內共發現368礦床(點),經勘探的6處,詳查的3處,普查的46處,預查235處,其余地質工作勘查程度較低。

至2015年末,自治區共在鳳山縣設立10個探礦權,其中金礦有5個,硫鐵礦4個,褐鐵礦1個。登記的探礦區面積為126.95km2,占全縣面積的7.3%。主要礦產探礦權情況見附表5。

(四)礦產資源開發利用與保護現狀

截至2015年末,全縣重要礦種礦山5座,非金屬礦山32座,共37座礦山;大、中型礦山3座,小型礦山34座。主要開采礦種有:金礦、硫鐵礦、鐵、方解石、建筑石料用灰巖,從業人員526人。由于受礦業經濟下行的影響,目前鳳山縣重要礦種礦山全部處于停采狀態;其他非金屬礦石年產量為18.80萬噸,產值為975萬元。詳見附表3《礦產開發利用現狀表》、附表4《礦山開發利用現狀表》。

(五)礦山地質環境治理恢復和土地復墾現狀

截止2015年,鳳山縣共繳納礦山地質環境恢復治理保證金360.733萬元,占應上繳金額1678.716萬元的21.49%;共治理歷史遺留礦山0.935km2,新建(在建)礦山恢復治理面積為0.077km2;歷史遺留礦山已復墾土地面積為0.654km2。

二、上輪規劃實施成效與存在主要問題

(一)礦產勘查取得重大進展

上輪《規劃》實施以來,鳳山縣人民博彩信誉平台積極落實礦產資源總體規劃,公益性和商業性地質調查及勘查投入共662.21萬元。新發現礦產地6處,其中金礦1處,新增黃金資源儲量16445千克;硫鐵礦5處,新增資源儲量10867.11萬噸,伴生煤礦265.44萬噸、鐵礦2022.27萬噸,超額完成第二輪規劃指標,詳見表1.1。

(二)礦產資源開發利用水平得到提高

鳳山縣嚴格規范礦山企業采礦行為,鼓勵、支持礦山企業依靠科技進步提高資源利用率,根據不同礦種和開采難易程度制定“三率”指標,健全“三率”指標考核制度等方面做了很多有效的工作。

截止2015年底,鳳山縣開采的金屬礦山金牙金礦、那林金礦的開采回采率分別為90%和88%,均超目標年達85%的要求;選礦回收率分別為80%和67.87%,后者未達80%的目標年指標。

(三)礦山結構調整情況

規劃終期(2015年)礦山增至37座,其中大、中型礦山3座,小型礦山為34座,大中型比例有所降低為8.1%,集約化、規?;捷^低,有待提高。

(四)礦山地質環境治理和土地復墾效果顯著

二輪規劃期間,鳳山縣對礦山地質環境治理和土地復墾工作建設進行了整體部署,爭取了中央財政和自治區財政資金2.25億元,開展了杭東硫鐵礦區、巴葉金礦礦區、鳳山城區灰巖建材礦區、那林金礦老尾礦庫、鳳山礦山地質環境治理示范工程(共三期)等5個礦山地質環境恢復治理和土地復墾重點治理工程。截止2015年末,共治理歷史遺留礦山0.935km2,地質環境恢復治理率達61.87%,超45%的規劃目標年要求;歷史遺留礦山已復墾土地面積為0.654 km2,土地復墾率為43.28%,接近目標年45%的要求。重點治理工程中,礦山地質環境恢復治理和礦山土地復墾工程取得了良好的效果,基本修復了礦業活動所造成的破壞,尤其是生態景觀復綠,礦區呈現出綠樹成蔭的景色,體現出環境效益、社會效益和經濟效益的和諧統一生態模式。

第二輪規劃主要指標完成情況,詳見表1.1。

表1.1 第二輪規劃主要指標完成情況匯總表

指標

規劃

目標

屬性

截止2015年底完成情況

完成規劃目標情況

新增查明資源儲量

金礦(千克)

8000

預期性指標

16445

超額完成

硫鐵礦(萬噸)

3000.00

10867.11

超額完成

礦石開采總量(萬噸)

760.00

18.80

未完成

礦業總產值(億元)

≥14

0.0975

未完成

礦山總數(座)

≤30

約束性指標

37

未達標

金屬礦產平均采選綜合回收率(%)

≥80

73.9%

未達標

非金屬礦產平均采選綜合回收率(%)

≥85

95

達標

歷史遺留礦山地質環境恢復治理率(%)

≥45

61.87

達標

土地復墾率(%)

≥45

 

43.28

接近達標

(五)存在的主要問題

1.礦山規模結構不合理

2015年末全縣共有礦山37座,其中大中型礦山僅有3座,大中型比例為8.1%,其余均為小型礦山。主要原因是鳳山縣礦山多、小,且分布較為散亂,加之采礦權的設置未能按成礦地質規律和礦產資源規劃設置礦山,布局不合理,不符合規劃分區要求,不利于礦山集約化、規?;_采。

2.礦山開發利用結構不合理

截止2015年末,鳳山縣礦山總數為37座,超過二輪規劃礦權總數要控制在30座以內的指標。各礦種開采的礦山為方解石28座,建筑石料用灰巖4座,金礦3座,硫鐵礦1座,鐵礦1座。建筑石料用灰巖礦山比例為10.8%,占比較低,不利于建材類礦產資源的保障供應。

3.碳酸鈣資源勘查投入不夠

鳳山縣碳酸鈣資源豐富,尤其方解石作為鳳山縣的優勢礦產資源,儲量大、礦點多,且其具有重金屬含量低、白度高,酸不溶物少等特點,但方解石礦點在縣內分布較為散亂,目前投入和資源勘查程度不夠,不利于對方解石的開發利用。

4.礦山地質環境治理恢復和土地復墾工作進展緩慢

截止2015年,鳳山縣共繳納礦山地質環境恢復治理保證金360.733萬元,占應上繳金額1678.716萬元的21.49%,保證金上繳率較低,有待加強保證金的收取工作,為礦山環境治理恢復和土地復墾工作提供資金保障;歷史遺留礦山已復墾土地面積為0.654 km2,土地復墾率為43.28%,未達目標年45%的要求,應加大土地復墾工作,保護鳳山縣的生態環境。

三、形勢與要求

“十三五”時期,世界經濟開始復蘇,國際形勢總體向好;中國經濟進入“新常態”,鳳山縣位于“大西南經濟圈”、“泛珠三角經濟圈”、“泛北部灣經濟合作圈”、“東盟經濟圈”等四大經濟圈的結合部,國際經濟合作不斷加強,加速鳳山縣融入世界發展潮流;左右江革命老區振興規劃的實施和柳(州)來(賓)河(池)一體化發展為鳳山中長期發展拓展了發展空間。新的形勢和新的環境將給鳳山縣帶來新的機遇和新的經濟增長點,有利于進一步完善交通等基礎設施建設,改善民生,增強發展后勁。經濟社會的快速發展給礦業發展提供了新機遇。

(一)礦產資源供需形勢

1.礦產資源需求預測

鳳山縣國民經濟與社會發展第十三個五年計劃綱要提出,到2020年地區生產總值達到23.5億元,年均增長率為6.0%。全面建成小康社會,加速推進工業化進程,加強小城鎮建設,發展交通事業,都對礦產原料和建筑石料提出了更高的要求。

按照“十三五”完善、安全、高效、便捷的要求,進一步加強交通、水利、氣象、能源、信息化等為重點的基礎設施建設,將擴大石灰巖等建材非金屬礦產的需求量。因此,規劃期內全縣對建筑石料用灰巖等建材非金屬礦產需求量將有大的增長。預測到2020年建筑石料用灰巖總需求量為200.00萬噸左右。

依據自治區打造碳酸鈣千億元低碳產業鏈的機遇,依托鳳山縣優質的碳酸鈣資源,加強方解石等礦產資源勘查詳查工作,抓好礦產資源的有序開發,發展新型碳酸鈣產業。引導華泰礦業公司完成年產50.00萬噸納米碳酸鈣生產線建設,發展納米級碳酸鈣、食品級添加劑、化工填充料等附加值高的產品。到2020年,碳酸鈣礦產加工業實現產值2億元。預測到2020年方解石總需求量為80.00萬噸左右。

對于重要礦種金礦、鐵礦和硫鐵礦,由于受礦業市場經濟不景氣的影響,鳳山縣目前重要礦種均處于停采狀態,根據目前形勢未來幾年鳳山縣對這幾種礦種需求量不大。

2.礦產資源可供性分析

鳳山縣境內方解石資源極為豐富,在大石山區均勻分布,目前已發現礦體233個,查獲方解石資源儲量(334)3857.60萬噸;石灰巖在鳳山縣境內分布最廣,資源蘊藏量巨大,能滿足資源需求。

(二)開發利用要求

1.加大勘查投入,提高礦產資源保障力

“十三五”期間,鳳山縣依托自治區打造碳酸鈣千億元低碳產業鏈的機遇,發展新型碳酸鈣高端產業,要加強方解石等礦產資源勘查詳查工作,抓好礦產資源的有序開發,為礦產資源需求提供保障。

2.礦業形勢深刻變化要求推進礦業結構調整和轉型升級

世界經濟持續低迷,金屬礦產品需求及價格下跌明顯,保持經濟較快增長的目標任務倒逼鳳山縣礦業由金屬礦開采為主轉為非金屬礦開發,發展方式從規模速度型粗放增長向質量效益型集約增長轉變。目前,鳳山縣方解石礦山開發利用存在規模小、散、亂問題,同一采礦權存在多個礦點,且各個礦點較分散。所以,要對礦山開采方式進行調整,以提高礦產資源開發集約化、規?;?。

3.綠色發展要求加快轉變礦產資源開發利用方式

當前鳳山縣礦產資源開發利用方式較為粗放,伴生礦產綜合利用水平低,資源浪費現象依然存在,礦山開采累計損毀土地,固體廢棄物,礦山生態環境問題依然比較突出?!笆濉逼陂g,要以生態經濟為主推進生態文明建設,堅持產業生態化,以生態理念改造傳統產業和引導新產業發展。日益提高生態意識和較為嚴峻的環境問題要求切實提高資源節約與綜合利用水平,加強礦山環境恢復治理和土地復墾,加快建設綠色和諧礦山,發展綠色礦業,促進資源開發和環境保護相協調,實現礦業綠色發展。


第二章 指導思想、基本原則與規劃目標

 

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神以及習近平總書記系列重要講話精神,堅持“四個全面”和“五位一體”戰略布局,圍繞自治區“兩個建成”目標,堅持發展第一要務,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,主動適應“新常態”,緊緊圍繞“三大定位”,以服務本縣經濟發展和做好資源保障工作為根本目的,統籌安排鳳山縣礦產資源的勘查、合理開發與保護及礦山地質環境保護與恢復治理等各項工作,大力發展以方解石和石灰巖等優勢礦產資源開發,全力配合本縣全面推進脫貧致富、基礎設施建設、新型山區城鎮建設、特色生態產業發展四大攻堅戰,確保與全國全區同步全面建成小康社會,提供礦產資源保障。

二、基本原則

(一)以經濟社會發展需求為導向

緊密圍繞鳳山縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的總體要求和發展目標,以保障礦產資源供給為目的,統籌抓好礦產資源勘查、合理開發利用和礦山地質環境保護與治理恢復工作,以建筑石料用灰巖、方解石等砂石土類礦產開發為重點,統籌金礦等金屬礦的協調發展,促進資源優勢轉化為發展優勢,形成礦產資源開發保護與縣域經濟發展協調發展的新格局。

(二)堅持創新發展

實施創新驅動戰略,以創新引領礦業發展,借鑒整頓和規范礦產資源開發秩序等工作中行之有效的經驗,結合新形勢要求,大力推進地質科學研究、技術創新及礦產資源管理制度改革,完善礦產資源有償取得及收益分配方式、礦產資源儲量管理制度以及礦產資源勘查開發監督管理體系,深入實施簡政放權,充分激發鳳山縣礦業發展活力。

(三)堅持綠色發展

全面貫徹落實中央關于建設資源節約型和環境友好型的戰略部署,落實生態農業與鄉村旅游示范縣要求,有效保護和合理利用礦產資源,有效保護環境,以發展綠色礦業、建設綠色和諧礦山為抓手,重點開展大中型礦山的綠色和諧礦山建設,按照綠色和諧礦山條件管理小型礦山,改善礦山生態環境,實現可持續發展。

(四)堅持開發帶動

抓住自治區打造碳酸鈣千億元低碳產業鏈的機遇,依托鳳山縣優質的碳酸鈣資源,加強與周邊市縣的協調互動,促進資源共享,擴大跨區域合作范圍,綜合運用國際國內兩個市場,建設礦業對外交流合作新平臺,不斷提高礦業對外開發水平,拓展礦業發展新空間,提升礦產資源保障能力。

(五)堅持共享發展

切實落實河池市脫貧攻堅總體部署,實施精準扶貧,精準脫貧,加大本縣貧困地區的礦產資源勘查開發和保護力度,實行礦產資源差別化管理,合理分配礦產資源收益,服務民生改善,讓廣大群眾更廣泛地參與規劃過程、更公平的分享規劃成果,感受礦業發展帶來的實惠。

三、規劃目標

——2020年目標

1.礦業經濟發展總體目標

依托豐富的礦產資源,注重金礦、硫鐵礦、方解石等優勢礦產的開發利用,科學高效綜合利用硫鐵礦資源;抓住自治區打造碳酸鈣千億元低碳產業鏈的機遇,發展新型碳酸鈣產業。預測到2020年全縣開采礦石總量為285.00萬噸,采礦業及以礦產品為原料的加工業產值達3億元左右。

2.礦產資源調查評價與勘查目標

落實自治區規劃,開展鳳山幅1:25萬多目標地球化學調查工作;開展鳳山縣境內的金礦、硫鐵礦、褐鐵礦等重要礦產資源儲量利用調查與資源潛力評價等礦產資源調查評價;加強礦產資源調查評價和勘查力度,進一步挖掘全縣金礦資源潛力,重點對具有潛力的礦山,尤其是大中型礦山的深部和外圍開展勘查,爭取使礦產資源探明資源儲量有較大的增長。新發現礦產地1-2處,預計新增資源量:金礦3000千克;硫鐵礦5000萬噸。

3.礦產資源開發利用與保護目標

科學合理開發金、褐鐵礦、硫鐵礦等礦產資源,提高資源利用效率;加強方解石、建筑石料用灰巖等非金屬礦產開發力度,并對小、散礦山進行整合,優化礦產資源開采布局和開發利用結構,逐步形成規?;纳a格局,礦山總數控制在37座,大中型礦山占全縣礦山總數的比例達18%;推動礦業轉型升級,礦山“三率”水平達標率達85%以上。

4.礦業地質環境保護與治理恢復目標

加大礦山地質環境保護與治理力度,至2020年, 新建和生產礦山新增地質環境治理恢復面積15公頃、新增土地復墾面積12公頃以上,歷史遺留礦山新增地質環境治理恢復面積55公頃、新增土地復墾面積22公頃以上;協調好礦產開發與環境保護的關系,著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。

5.綠色和諧礦山建設發展目標

全縣大中型礦山和小型金屬礦山基本建成綠色和諧礦山,小型非金屬礦山按照綠色和諧礦山基本條件進行規范管理,力爭到2020年綠色和諧礦山比例達21%以上,全縣基本形成綠色礦山格局。

——2025年展望

礦產資源勘查開發布局進一步優化,礦產資源儲量保障進一步提高;科技投入進一步加大,礦山綜合開發、利用水平進一步提高;礦山數量進一步削減,礦山結構進一步優化;方解石開采加工等礦產資源開發利用基地得到穩定發展;礦業開發與生態環境全面協調發展,礦山生態環境根本改善,形成綠色和諧礦山格局。力爭到2025年完成礦業總產值10億元。

2020年主要規劃指標具體情況,詳見表2.1。

 

 

 

 

 

表2.1  2020年主要規劃指標

指標名稱

2020年

屬性

礦業產值(億元)

3

預期性

礦石開采總量(萬噸)

285

預期性

基礎性地質調查工作面積

1:25萬多目標地球化學調查(萬km2

鳳山幅

預期性

新增資源儲量

(2016—2020年)

金礦(金屬,千克)

3000

預期性

硫鐵礦(礦石,萬噸)

5000

采礦權個數

37

約束性

大中型礦山比例(%)

18

預期性

礦山“三率”水平達標率

85

約束性

綠色和諧礦山比例(%)

21

預期性

歷史遺留礦山地質環境治理恢復面積(公頃)

55

約束性

歷史遺留礦山損毀土地復墾面積(公頃)

22

約束性

新建和生產礦山新增土地復墾面積(公頃)

12

預期性

新建和生產礦山新增地質環境治理恢復面積(公頃)

15

預期性

 

第三章 重要礦產資源勘查開發與保護

 

一、勘查重點工作布局

根據自治區和河池市礦產資源規劃,并結合縣內礦產資源勘查開發現狀及市場需求,確定金、鐵、硫鐵礦等礦種為重點勘查礦種。

(一)重點調查評價區

落實自治區規劃,開展鳳山幅1:25萬多目標地球化學調查工作,調查評價區覆蓋鳳山縣全境。

(二)重點勘查區

金牙-江洲金礦重點勘查區(編號KZ001),為落實自治區規劃的相應重點勘查區:凌云邏樓-鳳山金牙金礦重點勘查區,面積為666.66km2,已設探礦權數11個,擬設探礦權數11個,主要勘查礦種為金礦。

(三)勘查準入條件及相關管理

1.申請新立、延續、合并、分立探礦權,變更勘查礦種,擴大勘查范圍等,必須符合礦產資源規劃和國家產業政策及礦產資源勘查管理的相關政策要求以及規劃的準入條件和總量的要求。

2.重點勘查區是具有良好找礦前景的區域,加強重點勘查區內的基礎地質調查工作,對條件成熟的區域通過招拍掛出讓探礦權,引導各方資金和力量向重要成礦區域聚集。

3.要做好統籌管理,加強已有探礦權的監督,加快推進勘查進度。

4.加強規劃實施監管,建立探礦權勘查信息公示及抽查制度,落實勘查督查管理制度,嚴格規范礦產資源勘查行為。落實礦產資源勘查退出管理機制,對不符合規劃現有探礦權項目按要求整改或有序退出。

二、重要礦產開發利用工作布局

(一)開發利用方向

根據自治區和市級礦產規劃確定的開發方向,結合鳳山縣的實際,重點開采礦種為金礦、硫鐵礦、鐵礦,限制開采煤礦。

(二)禁止開采區

全縣劃定禁止開采區共9處,總面積為211.30km2,落實自治區規劃保護區5處,詳見表3-1,附圖4。

 

表3-1 禁止開采區基本情況表

序號

圖幅

編號

名稱

設置類別

所在

位置

面積

(km2

保護對象

1

CJ01

喬音水庫水源地

保護區

禁止開采區

喬音鄉

5.19

飲水源

2

CJ02

八臘猴山風景

保護區

喬音-砦牙鄉

38.73

一級林地

3

CJ03

八龍紅色鄉村旅游

保護區

長洲鎮

15.34

旅游資源

4

CJ04

中亭鄉紅色旅游

保護區

中亭鄉

12.96

旅游資源

5

CJ05

廣西根旦森林公園

保護區

鳳城鎮

4.15

森林

6

CJ06

鳳山縣弄林河

飲用水保護區

鳳城鎮

0.77

飲用水

7

CJ07

鳳山縣拉輝河

飲用水保護區

鳳城鎮

1.41

飲用水

8

CJ08

國家地質公園保護區

鳳城鎮—江洲鄉

132.55

地質遺跡

9

CJ09

廣西洞穴魚類自治區級自然保護區

平樂鄉

0.21

珍貴魚類

除上述保護區外,禁止開采區還包括:重要飲用水水源保護區、極重度和重度石漠化區域、高速公路、國道、重要旅游通道等主要交通干線兩側保護范圍;Ⅰ級保護林、主要城鎮、地質災害危險區及其他重大基礎設施安全范圍;軍事管理區、重要工業區、城鎮市政工程設施附近一定距離以內;主要河流流域兩側一定范圍內。永久基本農田保護區內禁止露天開采礦產資源。樂業—鳳山世界地質公園范圍內原則上不得新建礦山。

(三)禁止開采區管理措施

1.禁止開采區內不得開展礦產資源開采活動,不能新設采礦權,已設采礦權有效期屆滿后原則上要退出,并須做好礦山地質環境恢復治理和土地復墾工作。

2.已劃定的禁止開采區范圍需要調整的,涉及其他部門的應由相關部門作論證和調整。

3.對于有關管理部門在新設定的自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質公園、一級林地保護區、公益林保護區、水源地保護區等之前已設的采礦權,相關管理部門應與采礦權人按有關規定協商有序退出采礦權。

三、重要礦產開發利用總量調控與轉型升級

(一)采礦權數量

到2020年建立完整的礦山退出機制,引導到期設置不合理的礦山有序退出,使得鳳山縣重要礦產采礦權總數控制在7個以內。

(二)開發利用結構調整

1.礦山開發利用結構調整

充分利用鳳山縣優勢礦產資源,實現重要礦產礦山規?;?、集約化發展,到2020年重要礦山大中型比例力爭達到38%以上。

2.開采規模結構調整

礦山開采規模必須與礦產資源儲量規模相適應,堅持大礦大開,合理引導小礦山的開發利用。不再新建設計開采規模30萬噸/年以下煤炭、10萬噸/年以下地下鐵礦、20萬噸/年以下露天鐵礦。嚴格執行礦山最低開采規模標準,現有礦山開采能力應達到礦山最低開采規模要求。未達到礦山最低開采規模要求的,不得新立采礦權;現有礦山在辦理采礦權延續時原則上應達到礦山最低開采規模要求。

(三)節約與綜合利用

生產礦山必須按照批準的開采設計或礦產資源開發利用方案開采礦產資源。要貧富兼采、大小兼采、難易兼采。所有礦山“三率”要達到批準的礦山開采設計或開發利用方案規定的要求。實行綜合開采、綜合利用,重點開展硫鐵礦中硫、鐵、鈦、鎵、鍺等多種有益元素綜合回收利用和尾礦資源化研究。對暫不能綜合開采或采出后不能綜合利用的礦產及含有有用成份的尾礦要加以妥善保存。合理確定并控制礦區最低開采品位。礦山閉坑前,在保證安全的情況下,盡量回收殘礦。

重點開展金礦、硫鐵礦等貧礦和難選冶礦的選冶技術研究,提高礦產資源的綜合利用率。礦山企業利用有色金屬尾礦進行二次回收利用者,給予優惠政策,予以支持和鼓勵。


第四章 砂石土礦產資源開發管理

 

鳳山縣主要的砂石土礦產資源有:石灰巖、方解石、硅石礦等,其保有資源儲量較為豐富。砂石土礦市場需求較強、前景好,具有較高的經濟效益。

一、采礦權總量調控

根據《河池市礦產資源總體規劃(2016~2020年)》下達給鳳山縣的礦權數,結合本縣產業布局及區域經濟發展狀況,統籌安排砂石土采礦權的設置,到2020年鳳山縣砂石土礦山數控制在30座以內,其中砂石礦山7個。新建的石灰巖礦山原則上優先布局未有礦山的鄉鎮,而方解石礦山的設置,優先考慮有深加工能力的企業。

二、勘查開發布局

(一)勘查布局

抓住碳酸鈣千億元低碳產業鏈機遇,在方解石資源量具有較大潛力的地區加大勘查工作投入,查清方解石資源量,加強資源保障力度。建議在以下兩處,對方解石進行重點勘查。

1.中亭—江洲鄉方解石勘查區。2015年,鳳山縣在該區域已設方解石采礦權共9個,總登記儲量為127.56萬噸,礦產資源量潛力較大,建議在該區域加大勘查力度,進一步查清其資源量。

2.砦牙鄉方解石勘查區。2015年,鳳山縣在該區域已設方解石采礦權共6個,總登記儲量為51.5萬噸,礦產資源量潛力較大,建議在該區域加大勘查力度,進一步查清其資源量。

(二)開采布局

1、允許開采區

全縣共劃定2個允許開采區,總面積為0.80km2,規劃設置采礦權數2個(表4-1)。詳見附表10、附表11和附圖4。

表4-1 砂石土開采布局基本情況表

序號

編號

名稱

 

所在

位置

面積    (km2)

主要

礦產

已設采礦權數量

擬設采礦權數量

1

SCY01

砦牙鄉拉隆脈石英允許開采區

 

砦牙鄉

0.50

脈石英

0

1

2

SCY02

江洲鄉維新林場脈石英允許開采區

 

江洲鄉

0.30

脈石英

0

1

各允許開采區基本情況簡述如下:

1.砦牙鄉拉隆脈石英允許開采區(SCY01)位于鳳山縣東北側的砦牙鄉拉隆村南側,面積為0.5km2,現查明脈石英儲量為5萬噸,附近縣道、村道發達,交通便利,產品可快速向外輸送。

2.江洲鄉維新林場脈石英允許開采區(SCY02)位于鳳山縣南側的江洲瑤族鄉維新林場東側,面積為0.3km2,現查明脈石英儲量為5萬噸,附近縣道、村道發達,交通便利,產品可快速向外輸送。

2、備選開采區

根據鳳山縣砂石巖礦產分布情況,配合推進鳳山至樂業、鳳山至天峨等重要通道建設和長洲鎮鄉村基礎建設扶貧空間建設,共選出3處備選開采區,詳見表4-2。

 

 

表4-2  鳳山縣砂石資源備選開采區一覽表

序號

編號

名稱

所在行政區

類別

面積

(平方千米)

主要

礦產

備注

1

SCB01

金牙鄉內里

石灰巖備選開采區

金牙鄉

備選開采區

0.679

石灰巖

鳳山至樂業公路建設項目

2

SCB02

喬音鄉板吉

石灰巖備選開采區

喬音鄉

0.755

石灰巖

鳳山至天峨公路建設項目

3

SCB03

長州鎮那愛

石灰巖備選開采區

長洲鎮

0.09

石灰巖

長洲鎮—砦牙、百樂坳、周若等鄉村公路升級建設項目

三、開發利用結構調整

(一)砂石土礦大中型礦山比例

調整砂石土礦山規模結構,在保持礦山開采與礦床儲量規模相適應的基礎上,優化資源配置,遏制大礦小開、一礦多開,促進礦山企業規?;?、集約化經營,提高效益。規劃期內,通過持續對現有的小礦山進行調整,對縣城附近新立的礦山開采量提高到大中型規模等舉措,逐步提高大型礦山比例,使礦山企業規模結構趨于合理。力爭至2020年末鳳山縣砂石土礦大中型礦山比例達15%。

(二)最低開采規模

為充分利用礦產資源,促進礦山企業集約化、規?;?,嚴格執行礦山最低開采規模,礦山開采規模必須與礦產資源儲量規模、礦山服務年限相適應,堅持大礦大開,合理引導小礦山的開發利用。根據自治區國土資源廳的規定,確定最低開采規模。礦山年生產規模必須達到最低年開采規模:飾面用石材礦0.3萬立方米/年、脈石英2萬噸/年,方解石礦3萬噸/年;縣城所在鎮建筑用砂石最低開采規模為20萬噸/年,其他鄉鎮建筑用砂石礦山最低開采規模為10萬噸/年;新建小型露天采石場設計生產能力須達到10萬噸/年以上。其他未列礦種的生產建設規模按相關規定執行。詳見附表12。

(三)方解石開發利用調整

方解石作為鳳山縣的優勢礦種,在加大開發的同時,注重礦產品的深加工,增加礦產品的附加值,以做強做大碳酸鈣產業。此外,方解石采礦權的設置,應遵循成礦規律,盡量避免一個采礦權多個礦點的現象;如實在難以回避,采礦權應參照礦點的分布就近原則進行設置,以避免各采礦權在空間上的交叉,便于資源集約化、規?;拈_發利用。

(四)砂石土礦開采準入條件

1.建立采礦權數據動態管理檔案。由縣國土部門根據每個年度礦產資源開發的礦山數實行動態管理,應以本縣市場需求礦石量確定礦山數量,原則上礦山總數不能突破規劃控制的總數。

2.嚴格按照開采分區功能設置采礦權。在“三區兩線”兩側安全范圍內禁止設立采礦權。

3.建立嚴格執行采礦權規劃準入審查制度。調查監督采礦準入持續和準入條件。開采資源必須符合環境保護準入條件要求,不符合環境保護準入條件的,不得設立采礦權。同時,要符合土地、林業、水利、旅游規劃等準入要求。

4.礦山生產規模必須與礦床儲量規模相適應,并符合規劃確定的最低開采規模。優先考慮設立大中型砂石土類礦山;此外,方解石礦的設立,優先考慮有深加工能力的企業。

5.規范安全準入條件。規范小型露天采石場安全準入條件,對不符合小型露天采石場安全準入條件的,按桂安監管〔2015〕19號文件規定處理。


第五章 礦山地質環境保護與治理恢復

 

一、礦山地質環境保護

(一)礦山地質環境保護原則

堅持“礦產資源開發與生態環境保護并重”的原則,堅持“預防為主,防治結合”的方針,堅持做到“誰開發、誰保護;誰破壞、誰恢復;誰污染、誰治理”, 最終實現可持續發展的戰略目標,促進礦業與生態環境保護協調發展。

(二)礦山地質環境保護與治理恢復的主要任務

1.新建礦山地質環境保護與治理恢復的主要任務

新建礦山必須嚴格執行礦山地質環境保護的準入條件,對礦山開采過程中可能造成的地質環境影響進行評估,必須按照相關法律、法規和技術標準編制礦山地質環境保護與土地復墾方案,并對礦山地質環境恢復治理做出承諾;建立礦山地質環境治理恢復基金,制定礦山地質環境監測方案,有效監控礦山地質環境變化情況。

2.生產礦山地質環境保護與治理恢復的主要任務

生產礦山必須按照礦山地質環境保護與土地復墾方案的要求,開展礦山地質環境保護與治理恢復工作,減少對地質環境的影響和破壞。對生產中突發的較嚴重的礦山地質環境問題,及時上報國土資源管理部門,并采取相應措施,最大限度的降低對地質環境的影響和破壞,減少人員傷亡和財產損失。

3.歷史遺留礦山地質環境保護與治理恢復的主要任務

(1)針對歷史遺留礦山開展專項調查,查清礦山地質環境狀況,編制歷史遺留礦山地質環境恢復治理專項方案(規劃),統籌安排歷史遺留礦山地質環境的治理恢復。

(2)區分不同情況,落實礦山地質環境治理主體。對于國有大中型老礦區,以企業為主體開展治理工作;對于無責任人的歷史遺留礦山,使用經市、縣人民博彩信誉平台批準設立的博彩信誉平台專項資金進行治理恢復。同時,制定相關的優惠政策和激勵措施,鼓勵企業、社會團體或者個人投資,對已關閉或者廢棄礦山的地質環境進行治理恢復。

(三)礦山地質環境保護管理措施

1.健全礦山地質環境保護監管體系。礦產資源行政主管部門要積極配合環境保護部門,建立礦山地質環境保護的管理、檢查和監督機構,解決礦山地質環境保護、治理與恢復中出現的各種問題。

2.實行環境成本核算制度。建立礦山地質環境治理恢復基金。將礦山地質環境保護及治理恢復工作納入礦山企業成本核算,實現礦山地質環境保護和治理成本內部化,實行礦山地質環境全過程管理制度。

3.增加對礦山地質環境保護與治理恢復的資金投入,運用新技術、新手段,提高礦山地質環境保護與治理恢復能力和水平。

4.環境保護及國土資源行政主管部門應組織開展礦山地質環境調查與評價,查明礦山地質環境現狀,制訂治理和恢復方案,分期分批對鳳山縣礦山地質環境問題較嚴重的區域進行治理和恢復。

二、礦山地質環境治理恢復和土地復墾

(一)生產礦山和新建礦山

開采礦產資源造成礦區地質環境破壞和土地損毀的,由采礦權人負責治理和復墾,治理和復墾費用列入生產成本。嚴格監管礦山地質環境保護與土地復墾方案實施,繼續做好礦山治理和土地復墾動態巡查工作。至2020年,生產礦山和新建礦山新增地質環境治理恢復面積15公頃以上、新增土地復墾面積12公頃以上。

(二)歷史遺留礦山

歷史遺留礦山治理恢復和損毀土地復墾由縣級及以上人民博彩信誉平台負責,費用列入年度財政預算??h級國土資源主管部門負責查清歷史遺留礦山地質環境破壞和損毀土地情況,統籌安排重點區域的歷史遺留礦山治理恢復和損毀土地的復墾工作。嚴格歷史遺留礦山治理和土地復墾項目管理,實施從立項到驗收的全過程監管。至2020年,歷史遺留礦山新增地質環境治理恢復面積55公頃以上、新增土地復墾面積22公頃以上。

(三)重點治理區

本次鳳山縣共劃分3個重點治理區,即:謀屯金礦礦區礦山地質環境重點治理區、金牙鄉金屬礦礦區礦山地質環境重點治理區、鳳城鎮采石場礦區礦山地質環境重點治理區,詳見附表13。

1、謀屯金礦礦區礦山地質環境重點治理區

位于風山縣南側的三門海鎮謀屯附近,是謀屯金礦礦區所在地,治理區面積為6.11km2;謀屯金礦采礦方式為露天開采,是該縣主要礦山之一,經過多年的開采后,對地表土地資源破壞較嚴重,需要重點治理地表開采區、尾礦庫等易引起的滑坡與水土流失、尾礦庫泄露、廢石堆等地質環境問題。

2、金牙鄉金屬礦礦區礦山地質環境重點治理區

位于金牙鄉,治理區內現有礦山為隴打坪鐵礦、杭東硫鐵礦、金牙金礦,治理面積為47.41km2。經過多年的礦產資源開采后,該鄉生態環境受到了嚴重的破壞,造成水土流失、水體污染、植被破壞、土壤污染等嚴重的環境地質問題。僅金牙金礦整個礦區面積達13.7802km2,涉及范圍較廣,目前已建成的尾礦庫幾乎容量已滿,正在籌建新的尾礦庫。需要重點治理地表開采區、尾礦庫等易引起的滑坡與水土流失、尾礦庫泄露、廢石堆等地質環境問題。

3、鳳城鎮采石場礦區礦山地質環境重點治理區

位于鳳城鎮南側,區內有多個采石場礦權,經過多年的開采后,對地表土地資源破壞較嚴重,需要重點治理地表開采區引發的崩塌、滑坡、危巖等地質災害與土地占毀、植被破壞等環境問題。

4、重點區的管理與治理措施

(1)重點治理區內,要防治并重,以治為主,所有礦產資源勘查和開發活動都必須進行礦山地質環境影響評價和地質災害危險性評估,并制訂詳細的礦山地質環境保護與綜合治理方案。

(2)嚴格控制礦山企業“三廢”排放,積極開展礦山地質環境的恢復治理工作,逐步恢復礦山地質環境。

(3)博彩信誉平台投入的礦山地質環境治理有關專項資金優先安排在重點治理區開展環境治理工作。

(四)重點治理項目

1.土地復墾治理重點項目

按照“全面規劃、統籌安排、因地制宜、突出重點”和“輕重緩急,分段實施”的原則,共劃定礦山土地復墾重點項目2項:鳳山金牙金礦礦山、鳳山縣謀屯金礦礦山。詳見附表13。

2.地質環境治理重點項目

結合鳳山縣實際情況,共提出7個礦山地質環境治理重點項目,即:謀屯金礦、百樂金礦重點治理工程,金牙金礦重點治理工程,菜家坪金礦,深洞金礦治理工程,巴烈建材采石場礦山地質環境治理工程,巴林建材采石場礦山地質環境治理工程,鳳山縣城鳳城鎮礦山地質環境治理工程、巖王峒采石場、袍里采石場礦山地質環境治理工程。詳見附表14。

(五)管理措施

1.加強調查和監督礦山土地復墾、綠化及地質環境恢復治理情況,審核礦山地質環境恢復治理的技術措施和資金保證情況,協助環保行政主管部門查處礦山環境保護違法行為。

2.嚴格歷史遺留礦山土地復墾項目管理,實施從立項到驗收的全過程監管。

3.按照“統一規劃,源頭控制,防復結合”的要求,采取適當的復墾措施,盡量控制或減少對土地資源不必要的破壞,做到生產建設與土地復墾統一規劃,加強對土地的保護。

4.礦山在獲得采礦許可的同時,必須承擔履行對破壞土地進行環境治理恢復和土地復墾的義務,體現權利和義務的統一連帶責任。


第六章 綠色礦業發展

 

一、綠色和諧礦山建設目標、總體布局和主要任務

鳳山縣擁有豐富的旅游資源,圍繞鳳山縣“十三五”重點發展生態農業、長壽養生旅游和綠色生態的發展目標,著力推進綠色和諧礦山建設,協調好礦業發展與環境保護的關系,促進礦業向綠色、循環、低碳發展,以現有產業為基礎,以生產方式綠色化為方向,推動傳統產業轉型升級,逐步構建生態低碳工業體系,走可持續發展道路。

(一)建設目標

從2016年起,全面推進大中型礦山的“綠色和諧礦山建設”達標工作,到2020年,全縣大中型礦山和小型金屬礦山基本建成綠色和諧礦山,小型非金屬礦山按照綠色和諧礦山基本條件進行規范管理,綠色和諧礦山比例達到21%以上,全縣基本形成綠色和諧礦山格局。

(二)總體布局及主要任務

1.以2015年為基準年,2015—2018年為綠色礦山試點示范階段。落實上級“綠色礦山”建設指標,確定廣西鳳山天承黃金礦業有限責任公司金牙金礦為自治區級“綠色礦山”建設示范點;杭東硫鐵礦、巴葉金礦作為市級“綠色礦山”試點單位進行建設,在2018年底前全部編制完成建設方案。通過綠色礦山示范點的建設,總結探索成功經驗,達到以點帶面、全面推進“綠色礦山”建設工作的目的。

2.2018—2020年為推廣試點示范經驗,全面實施“綠色礦山”建設工作階段。全縣大中型礦山和小型金屬礦山基本建成綠色和諧礦山,小型非金屬礦山按照綠色和諧礦山基本條件進行規范管理,力爭到2020年底,全縣資源集約利用水平顯著提高,礦山地質環境得到有效保護,礦區土地復墾水平全面提升,礦山企業與地方民眾關系和諧發展,礦業走上可持續發展的良性循環軌道,全面推進綠色和諧礦山建設。

二、管理措施

1、建立目標責任制,誰開發,誰保護,把責任落實到企業,促使企業本身積極參與到綠色礦山建設中,并給予一定的優惠政策;

2.建立完善縣級綠色礦山標準體系和管理制度,形成配套綠色礦山建設的激勵政策,促進企業進行綠色礦山建設的積極性;

3.嚴格審批礦權,提高礦山準入條件,促使企業提高生產技術和采礦、選礦能力,提高礦產資源的利用效率。


第七章 礦業權規劃設置及監督管理

 

一、探礦權設置區劃

按照探礦權區塊設置要求,共設置勘查規劃區塊11個,總面積為50.58km2,為落實河池市對鳳山縣探礦權的規劃,設置類型均為已設探礦權保留。

按勘查程度分:勘探3個,詳查6個,普查2個。涉及礦種主要有金礦、硫鐵礦、鐵礦(表7-1)。詳見附表8和附圖3。

表7-1 探礦權設置區劃情況表

序號

編號

區塊名稱

勘查

主礦種

區塊面積  (km2

設置類型

擬設探礦權勘查階段

1

KQ001

廣西鳳山縣干存金礦普查

金礦

3.51

已設保留

詳查

2

KQ002

廣西鳳山縣金牙坡茶鐵礦普查

鐵礦

13.28

已設保留

普查

3

KQ003

廣西鳳山縣板棚金礦普查

金礦

6.63

已設保留

普查

4

KQ004

廣西鳳山縣干良平硫鐵礦詳查

硫鐵礦

14.23

已設保留

詳查

5

KQ005

廣西鳳山縣隴墨金礦勘探

金礦

6.09

已設保留

勘探

6

KQ006

廣西鳳山縣福家坡硫鐵礦詳查

硫鐵礦

10.5

已設保留

詳查

7

KQ007

廣西鳳山縣江坪硫鐵礦詳查

硫鐵礦

10.71

已設保留

詳查

8

KQ008

廣西鳳山縣蘭包硫鐵礦詳查

硫鐵礦

4.2

已設保留

詳查

9

KQ009

廣西鳳山縣那蘭金礦詳查

金礦

1.75

已設保留

詳查

10

KQ010

廣西鳳山縣頂頭金礦勘探

金礦

28.28

已設保留

勘探

11

KQ011

廣西鳳山縣弄者褐鐵礦勘探

鐵礦

7.03

已設保留

勘探

二、采礦權設置區劃

(一)開采規劃區塊劃分原則

高風險礦產和低風險礦產達到詳查以上(含詳查)勘查程度并具備探轉采條件的礦區原則上應劃定開采規劃區塊。無風險礦種(三類礦產)直接進行采礦權設置區劃。一個開采規劃區塊范圍內原則上只設一個采礦權。

已設置采礦權和已經掛牌出讓的采礦權,本輪規劃均劃分開采規劃區塊。

石灰巖采礦的設置,參考“每一鄉鎮一個采石場”的原則,合理安排采石場的分布,配合本縣全面推進脫貧致富、基礎設施建設的攻堅戰,為全面建成小康社會提供資源保障。

方解石采礦權的設置,依靠自治區碳酸鈣千億元低碳產業鏈,在符合規劃要求的前提下,合理安排,加大資源保障力度。

嚴格控制采礦權數量,如規劃期內全縣采礦權總數已達37個,則新增采礦權必須采取“減一增一”的措施,以確保不突破確定的采礦權控制總數。

(二)重要礦產采礦權區塊設置

根據《河池市礦產資源總體規劃(2016-2020年)》,鳳山縣范圍內劃定重要礦產采礦權區塊7個,其中金礦采礦權3個,硫鐵礦采礦權3個,褐鐵礦采礦權1個,類型均為已設采礦權保留(表7-2)。詳見附表11,附圖4。

 

 

 

 

 

表7-2 重要礦產采礦權區塊設置情況表

序號

圖幅編號

區塊名稱

開采

主礦種

區塊面積

(km2

設置類型

資源儲量單位

查明(占用)儲量

1

CQY002

鳳山縣黔興礦業有限責任公司隴打坪鐵礦

鐵礦

15.28

已設保留

礦石

萬噸

674.85

2

CQY003

地方國營鳳山縣

杭東硫磺廠

硫鐵礦

3.96

已設保留

礦石

萬噸

3396.90

3

CQY004

廣西鳳山天承黃金礦業有限責任公司金牙金礦

金礦

13.78

已設保留

礦石

萬噸

18046

4

CQY008

鳳山縣祥宏礦業開發有限公司鳳山縣江圩金礦

金礦

0.61

已設保留

礦石

萬噸

133

5

CQY024

鳳山縣宏益礦業有限責任公司那林金礦

金礦

1.57

已設保留

礦石

萬噸

659.1

6

CQN09

福家坡硫鐵礦

開采規劃區塊

硫鐵礦

14.65

探轉采

礦石

萬噸

6245.0

7

CQN10

干良平-馬鞍山硫鐵礦

開采規劃區塊

硫鐵礦

11.21

探轉采

礦石

萬噸

10691.62

(三)砂石土礦產采礦權區塊設置

根據《河池市礦產資源總體規劃(2016-2020年)》,鳳山縣范圍內砂石礦山不能超過7個。綜合考慮鳳山縣現有的砂石土礦資源的分布特點,結合本地的發展需要,共擬設砂石土采礦權30個,其中20個為已設采礦權保留(方解石18個,建筑石料用灰巖2個),8個為新設采礦權(方解石2個,建筑石料用灰巖5個,飾面用灰巖1個);另外還有2個脈石英礦權,擬設置在相應的允許開采區內。設置礦種有:建筑石料用灰巖7個、飾面用灰巖1個、方解石20個、脈石英2個(表7-3)。詳見附表11,附圖4。

表7-3 砂石土礦產采礦權區塊設置情況表

序號

圖幅

編號

區塊名稱

開采

主礦種

區塊面積

(km2

設置類型

資源儲量單位

查明(占用)儲量

1

CQY001

廣西鳳山宏大礦業發展有限公司甘樂洞方解石礦

方解石

1.45

已設保留

礦石   萬噸

36.58

2

CQY005

廣西鳳山宏泰礦業有限責任公司板隆方解石礦

方解石

0.32

已設保留

礦石   萬噸

10.45

3

CQY006

鳳山縣拉莫方解石

方解石

0.26

已設保留

礦石   萬噸

7.62

4

CQY007

鳳山縣林額方解石礦

方解石

0.79

已設保留

礦石   萬噸

23.80

5

CQY009

鳳山縣松仁采石場

建筑用灰巖

0.225

已設保留

礦石   萬噸

70.83

6

CQY010

鳳山縣興隆方解石

方解石

0.21

已設保留

礦石   萬噸

17.30

7

CQY011

廣西鳳山縣金龍礦業開發有限公司長峒方解石礦

方解石

0.70

已設保留

礦石   萬噸

20.50

8

CQY012

鳳城鎮良利采石場

建筑用灰巖

0.12

已設保留

礦石   萬噸

563.10

9

CQY013

鳳山縣坡利方解石礦

方解石

0.25

已設保留

礦石   萬噸

7.89

10

CQY014

鳳山縣隴學方解石礦

方解石

0.40

已設保留

礦石   萬噸

34.11

11

CQY015

廣西鳳山宏大礦業發展有限公司隴弄那所方解石礦

方解石

0.23

已設保留

礦石   萬噸

18.04

12

CQY016

鳳山縣柏林方解石

方解石

3.40

已設保留

礦石   萬噸

17.38

13

CQY017

廣西鳳山縣鑫峰礦業有限責任公司大洞方解石礦

方解石

0.70

已設保留

礦石   萬噸

16.43

14

CQY018

鳳山縣弄滿方解石礦

方解石

0.18

已設保留

礦石   萬噸

12.50

15

CQY019

平樂鄉深洞方解石礦

方解石

0.24

已設保留

礦石   萬噸

28.59

16

CQY020

廣西鳳山縣鑫峰礦業有限責任公司蘭包方解石礦

方解石

1.51

已設保留

礦石   萬噸

14.09

17

CQY021

廣西鳳山縣鑫峰礦業有限責任公司弄來方解石礦

方解石

0.23

已設保留

礦石   萬噸

18.00

18

CQY022

鳳山縣巖板上方解石礦

方解石

0.13

已設保留

礦石   萬噸

3.13

19

CQY023

廣西鳳山縣鑫峰礦業有限責任公司寅亭方解石礦

方解石

0.82

已設保留

礦石   萬噸

13.73

20

CQY025

鳳山縣川洞方解石礦

方解石

0.04

已設保留

礦石   萬噸

7.67

21

CQN01

金牙瑤族鄉外里村隴加坳石灰巖礦

建筑用灰巖

0.07

新設

礦石   萬噸

300

22

CQN02

砦牙鄉弄懷村用代屯方解石礦

方解石

0.08

新設

礦石   萬噸

23.80

23

CQN03

砦牙鄉板幕屯石灰巖礦

建筑用灰巖

0.03

新設

礦石   萬噸

150

24

CQN04

鳳城鎮拉仁村旁來峒石灰巖礦

建筑用灰巖

0.19

新設

礦石   萬噸

680.00

25

CQN05

中亭鄉隴弄村隴埂飾面用灰巖

飾面用灰巖

0.09

新設

礦石   萬噸

187

26

CQN06

平樂鄉海亭村石灰巖礦

建筑用灰巖

0.02

新設

礦石   萬噸

220.00

27

CQN07

三門海鎮央峒村弄廷石灰巖礦

建筑用灰巖

0.17

新設

礦石   萬噸

500.00

28

CQN08

江洲鄉巴標村巖坎上方解石礦

方解石

0.12

新設

礦石   萬噸

10.78

29

CQN09

福家坡硫鐵礦開采規劃區塊

硫鐵礦

14.65

探專采

礦石   萬噸

6245.00

30

CQN010

干良平-馬鞍山硫鐵礦開采規劃區塊

硫鐵礦

11.21

探專采

礦石   萬噸

10691.62

三、嚴格勘查開發監督管理

全面落實上級規劃劃定的勘查開采區塊和劃定的砂石土礦產開采區塊,對礦產資源勘查開發實行嚴格的審批、準入、監督、管理制度,不符合規劃要求的,不得出讓礦業權,也不得辦理礦業權延續登記,縣、鄉國土資源主管部門要加強對本行政區域內礦產資源勘查開發監督管理工作,依法查處違法勘查開發行為,維護正常的礦產資源勘查開發秩序。

 

 

第八章 規劃實施管理

 

本《規劃》報自治區國土資源廳批準,由鳳山縣人民博彩信誉平台發布實施。規劃一經批準,必須嚴格執行,不得擅自修改。在規劃實施過程中,由于社會發展的需要,確需對規劃進行調整的,由編制機關按有關規定提出申請,報原審批機關批準。

一、建立完善規劃實施目標責任考核制度

《規劃》經批準后,是縣人民博彩信誉平台及其國土資源主管部門搞好全市礦產資源管理工作的重要依據,同級黨委、博彩信誉平台要高度重視規劃實施工作,將規劃確定的主要目標指標納入國民經濟社會發展規劃,完善評價體系和績效管理;明確管理職責,落實分解《規劃》各項目標任務,明確各有關部門在實施規劃中的職責,各司其職,責任到人,確保礦產資源規劃在本行政區域的貫徹實施,并將目標任務納入年度考核目標。

二、健全完善規劃審查制度

對礦產資源調查評價與勘查、開采、保護項目和礦山地質環境恢復治理與土地復墾項目,探礦權、采礦權的設置、申請、審批、招標、拍賣、掛牌出讓等,必須嚴格按照礦產資源規劃,認真做好審查,提出審查意見。同時要服從國家規劃和產業政策的宏觀指導和調控,嚴格審查礦業權申請人的資質條件和礦產資源開發利用方案,充分發揮規劃在規范礦業權市場中的重要作用。對不符合礦產資源規劃的項目,不得批準立項,不得審批、頒發勘查許可證和采礦許可證。嚴格執行礦山總數、礦山“三率”達標率以及礦山最低開采規模指標;屬開采總量調控礦種的,其開采量(或產量)要嚴格執行規劃確定和國家下達的開采總量控制指標。

三、健全完善規劃實施評估調整機制

圍繞規劃目標和任務,加強實施評估和統籌協調,強化規劃實施評估建設,健全完善規劃實施評估調整機制。通過規劃年度實施計劃、中期評估等形式,掌握規劃實施進展情況,包括約束性指標和主要預期性指標完成情況、規劃的成效及存在問題等,提出促進規劃實施的調整建議,以保障規劃的順利實施。

四、健全完善規劃調整制度

以規劃實施評估工作為調整規劃的重要依據,針對重要指標制定、規劃布局安排和重大項目布置等方面存在問題,提出促進規劃實施的調整建議,按照《礦產資源規劃編制實施辦法》等規定和要求進行規劃調整,以保障規劃的順利實施。

五、加強規劃實施情況監督檢查

圍繞規劃提出的主要目標、重點任務和政策措施,進行年度評估和中期評估,對規劃執行效果和各項政策的落實情況做出分析評價,并針對環境變化和存在的問題,形成評估報告并提出調整和修訂意見。將監督檢查工作進行認真細化,進一步統一思想,明確思路,建立和完善規劃實施情況監督檢查體系,并把檢查結果作為規劃目標責任考核和規劃調整的重要依據之一。

六、提高規劃管理信息化水平

建立縣級礦產資源規劃管理信息系統,完善規劃管理信息系統的查詢與分析、輔助決策和監控功能,及時準確地掌握礦產資源儲量增減、資源利用現狀、礦山地質環境等動態變化及規劃實施情況信息,實現對礦產資源總體規劃實施情況的實施監測,實現國土資源“一張圖”管理,以規劃管理信息化促進規劃管理科學化,提高礦產資源規劃的工作效率和管理水平。

 

附件:1.規劃基期鳳山縣礦產資源儲量表

  1. 規劃基期鳳山縣礦區(床)資源儲量基本情況表
  2. 規劃基期鳳山縣礦產資源開發利用現狀表
  3. 規劃基期鳳山縣礦山開發利用現狀表
  4. 規劃基期鳳山縣探礦權現狀表
  5. 規劃基期鳳山縣采礦權現狀表
  6. 鳳山縣礦產資源勘查分區表
  7. 鳳山縣礦產資源勘查規劃區塊表
  8. 鳳山縣重要礦產資源開采分區表
  9. 鳳山縣砂石土礦產資源開采分區表
  10. 鳳山縣礦產資源開采規劃區塊表
  11. 鳳山縣礦產資源礦山最低開采規模規劃表
  12. 鳳山縣礦山地質環境重點治理區規劃表
  13. 鳳山縣礦產資源規劃重點項目表

鳳山縣礦產總體規劃附表.xls

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